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点击 将近十年前劳务派遣修法时期，发生多省农电工抗议事件。这是笔者与农电工们在贴吧、QQ群交流的基础上所写。
《铁路工人通讯》最早是郑局维权司机李伟杰和工友们共同创办的，老李目前被路局解除了合同，生活更为困难，希望手头宽裕些的读者能随喜给老李打点赏，或通过文末的 〔声明〕“原创”非指帖文的作者，而是赞赏账户，为方便有心人打赏给老李而设。早先是“铁路”，后来被封，改为“李伟杰”账户。真正的作者另署于帖文中。有读者发生误会，故此声明。
农电工反“外包”斗争现状及策略分析
·作者│伍壹·
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国网领导要干什么？农电工能怎么办？
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一、领导要干什么？
有人以为把农电工全部划到“农电服务公司”的做法是“逆向派遣”。其实不是。 领导这次搞的是“假外包，真派遣”。这以前，相当部分的农电工已经被派遣了，是跟劳务公司签的合同。比如山东泰安的农电工年底就被强制与“泰安市银桥劳务公司”签非全日制劳务合同，当时农电工们还闹过，有记者发过报导，领导被迫让步，但后来的情况不清楚。农电工当中，被派遣的数量应该相当大，否则领导们也不用煞费苦心搞这次“改革”了。当然也可能原先就是跟供电公司签约的农电工，现在也要被“外包”到农电服务公司去。 那么国网领导真正的目标是什么？就是因为就《劳动合同法》中有关“劳务派遣”的部分，人大已经出了“修改草案”并征求了意见。新法可能变严格了。国网领导们很难像原来那样把各地大批的农电工都“寄在”劳务公司那里了。至于还给农电工们编制，同工同酬，那是想都不用想。领导们要有心这么干，早就干了。所以他们想来想去，从几个方案中选择了“业务委托”。就是把“农电”项目“委托”给新成立的“农电服务公司”，一方面保持对这个新公司的控制（由供电公司委派负责），另一方面，要把公司或农电工甩手的话，也容易得多。而将来农电工要想争取自己的权益，会更加困难。 这个目标通过层层下达“政治任务”来确保完成。领导们为了诱使农电工改签协议，往往许诺大家归到农电服务公司以后，工资会加，每年还有增长。但又不做任何具体保证，只开空头支票。
二、农电工能怎么办？
1、关于“拒签” 农电工的本能，就是“拒签”。大家普遍认为，国网公司的做法是规避自己的用工风险（这说得对），是为了“减负”，把农电工甩掉，让大家自生自灭（这就不全对了）。 有报导说过：电力企业“认为农村供电量小供电范围广，农民麻烦事情多，对农电一般是不理不问”。由此估计，国网认为自己向农村供电这块业务“事倍功半”，不如向人口集中的城镇供电那样有利可图；但国家又不能不（让国网）负起向农村供电的义务，国网的办法，就是把这一块单独划出来，用压低、克扣农电工的工资待遇的手段来补偿“向农村供电的负担”，或尽量多捞钱。 因此，确切地说，赚钱少的农电本身是国网的“负担”，农电工则不是“负担”，反而是为领导们“减轻农电负担”的牺牲品，替罪羊。 原来就跟供电公司签合同的，当然要极力反对被“外包”。而假如本来就是跟劳务公司签合同，那么改成“假外包”，对农电工们来讲，本质上确实没什么变化。只是国网“用工合法”了而已。 “拒签”是一块阵地。拒签的好处，就是保持“真正的派遣工”身份，让领导“不合法”（除非它把农电工真正纳入供电公司编制）。有关劳务派遣的新法出来以后，要闹就比较好闹。农电工理直气壮，领导就算动用全部资源，搞得定，但也难免头痛。 2、如何“拒签”？ 事实上，就算农电保持与供电公司的关系，大伙的工资待遇也不见得能涨起来。这不是劝大家“签不签无所谓，签了算了”。而是希望大家认清楚：领导们的目标到底是什么。这个目标同时就是他们的软肋。 现状是，领导亲自出马，或伙同正式工出马，对农电工及其家属“威逼利诱”。 不管能不能把“拒签”坚持到底，大伙都应该趁这个机会自己商谈好，提出大幅增加工资待遇的要求。领导许诺这个那个好处，那就请他们拿出成文的、有效力的方案来（工资加到多少，以后每年增加多少，还有哪些福利待遇，等等），给大家讨论，并且要求在签协议、合同的时候，必须把这些内容写进协议、合同里去。否则官字两把口，到头来人家翻脸不认，就麻烦了。 农电工通过集体讨论，提出有可能争取到的各项具体要求，形成文字（而且最好跟各县，以及省外的农电工们讨论一下）。这是很重要的。没有统一的要求，很容易被分化瓦解。 有了统一的目标后，就要坚持“一口价”，避免讨价还价。讨价还价的一个害处，是可能会有部分同志认为“领导让到这步，还可以了”，结果开始动摇，甚至退出。这就很容易被领导们利用了。 、其它斗争手段探讨 省内媒体一定受到严格控制。其它正在进行“改制”的省，也不会播放本省或其它省份的农电工斗争的新闻。可以试试联络还没搞改制的省的媒体，直至中央级媒体、外媒等等。这是扩大斗争影响的手段，但始终应该记得：农电工自己没有团结和斗争，就什么成果都不会有。 网络宣传也是斗争手段，虽然同样会受到大力控制。大家最好在队伍里商议一下，写出一份统一的“宣传稿”，再对外发布。 集资打官司是选项之一。但老实说，目前官司的胜算不大。国网一定也做好了“应战”准备。而且官司旷日持久，不能代替眼前的斗争。但仍然不妨把它当作一个斗争手段，以凝聚大家的行动，使它有一个目标。 到政府部门拜访，可以做，领导也头痛，所以才发短信威胁大家。另一方面，拜访的效果也会很有限。如果去京城，这段时间还很危险。所以不鼓励这个办法。但也不要放弃这个最后通牒：“你们再逼，老子就豁出去上啊访了。” 有人提出全面断电。这也需要考虑。领导可能完蛋，但农电工未必很受益。如果能够选择，最好先针对相关部门、领导及正式工住宅区等等。它们基本不会支持农电工的斗争，给个教训是必要的。一般老百姓如果“无故被断电”，可能会减弱对农电工同志们的同情和支持。但话说回来，也不应当放弃这个最后手段：“你们再逼，我们就豁出去把电全给断了……” 4、其它注意事项 听说有些地方的所长被逼签，或被逼带领大家签字，有的撑住了。但不管怎样，必须监督（基层）领导。如果基层领导跟自己站在一边，也需要监督——他们更难顶住上层的压力。上层也可能许诺给他们较好的条件。 光是骂其他被逼签的农电工，用处不大。不管人家是软弱，还是有别的原因。重要的还是争取团结。上班时尽量扎堆，不分开，拒绝单独接受领导谈话：“有什么事请当着大家的面一起谈，我一个人同意签没有用。”公开当面谈，软弱的人也会不好意思屈服。 即使“拒签”的阵地守不住了，也不等于全面完蛋。再强调一遍：事实上，就算保持与供电公司的关系，大伙的工资待遇也不见得就能涨起来。要求工作保障和提高待遇的斗争，照样会持续下去，有机会还会爆发。 国网其实丢不开农电，很需要农电工。即使下毒手开除一些人，也做不到开除很多。这是大伙们斗争的最大本钱。 5、补充 关于“统一的宣传稿”。不管是网络宣传，还是联络媒体的时候，最好自己就有一份“宣传稿”，能够提供必要和充分的信息，也相对容易传达出更多农电工们自己想要传达的东西。如果没有，也可以把目前网上已经公开发布出来的、能反映事情经过、工人行动的讯息（某些文章、帖子）集中起来，作为让外人初步了解的“权威文件”。 有一点值得注意：不管各位相信政府热爱党，还是相反，或无所谓，但在自己的宣传稿中，都应该尽量丢开这些东西，做到“就事论事”——把事情经过如实地讲清楚，以控诉自己遭受的不公平待遇，和提出农电工们的集体要求为主，加上必要的证据。就可以了。
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再谈“农电工能怎么办”
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〔说明〕福建农电工的集体行动可能暂时告一段落，所以此文——尤其是前面部分——主要是对前段时间抗议行动的经验教训的总结。将来还有行动的话，则可以借鉴参考。到县级公司，甚至当地县、市政府，很难引起注意。有可能的话，设法到较大、有影响力的二三线城市，或者去省府拜访。但要考虑清楚，别还没上路就给揪回来了。 行动时“不卑不亢”，有纪律，不蛮干，不留下把柄，但要有韧劲，能坚持。当然，不管大家多么文明守纪，都可能被当成“闹事”。争吵是难免的，尽量避免动手……但要维护队伍。 从已发布的农电工抗议活动视频来看，主要就是喊几句口号，但这不够。可以事先搞个录音，一是讲讲事情经过，二是讲农电工的集体要求，要简明、完整；然后在抗议现场反复播放（这样就不用“主持人”了）。制作视频时，网上宣传效果会更好。 准备传单，张贴，向过路群众散发，争取同情和支持。 为防枪打出头鸟，可以不派代表、积极分子去跟领导谈。把大家的要求整理出来，参与的农电工人手一份，也递交给领导或相关部门，写明“要求书面答复，不答复我们不走”等等。 不要把担子全撂在少数硬骨头肩上。上层要对付个别英雄，那容易得多，大不了开掉。积极份子越多越好，越能互相打气、商量，分担重要的责任和任务。尽量把所有的农电工都拉进来做点事，不是仅仅抱团行动，而且人人分担一些任务：编写、打印、张贴、发放传单；制作横幅；准备广播录音；租车；行动现场的视频录制；订餐；等等……这样，每个人都能感受到“这是大家的事，也是我的事”。 ●媒体和互联网 尽管农电工的发帖到处被删，也没有任何新闻媒体介入。这些嗅觉比狗还灵的各地媒体难道对国网“改革”和农电工抗争事件毫不知情？……某些农电工已告知：“媒体都被封死了。记者谁曝光，谁下岗。”可惜大伙当中仍然有不少人对主流媒体抱有幻想，也意识不到这个明摆的事：国网的背后是国家…… ●Q群讨论 加入Q群的，难免有些探子，但多数是积极的农电工。各省农电工们可在Q群里互通信息，也可以开始个体联系。不用谈得很详细（自我保护），但尽量互相告知基本情况。 ●对付领导 不少农电工对领导们逐个分化、威逼利诱等手段深恶痛绝。有人提出以其人之道还治其人之身：“领导也是人，他们不是铁打的，威胁是我们前进的动力，胁迫是我们反抗的力量之源，顶住。” 在向领导个人发出警告、给他为难的问题上，需要避免“让单个农电工去干”，必须让对方意识到：这是“大家集体发出的警告，是农电工群体的行动讯号”…… ●工会问题 有人提：能不能成立个农电工自己的工会？ “重选工会”之类的口号也许可以当作一个附带要求，但远水不解近渴。 ●罢工问题 关于“断电”，这里不谈。农电工在发帖及讨论中，提出过有关罢工的各种具体办法，比如抄表但不收费等等，又比如：“现在每天报修那么多，只要集体罢工一天，就要打翻了，坚决罢工到底啊。”这些方案是否可行，还有哪些可行的办法，需要农电工们自己讨论。 但假如决心行动，就需要统一。如果有个别人没罢，跑去干活，就要加以阻止：集体施加压力；说服；一定程度的强制；用拿走工具等办法让他干不成活。 ●对付领导的“闪电战” 有的地方领导搞突袭：“上午发文件，下午领导就出马坐镇在所里，关门不让大家走，谁不签就不准离开。”大伙事先没有准备，临场难以齐心，结果被击破，逼签。 因此，其他地方的农电工应特别提高警惕，及早沟通，商量好一致意见，提出具体的应对方案（比如：如果他们逼签，马上集体走人。或者，马上展开集体谈判），做到有备无患。 做好录音准备（可以用手机录音），把领导讲话或其它重要场面录下来。必要时予以摘录、散布。将来假如决定打官司，也可以作为重要证据使用。录完后记得不要删，否则作为法律证据是无效的。如果大伙还没开始集体行动，录音是个人行为，那就暂时不要告诉其他人“我录了”。 有农电工介绍，虽然被逼签，“但不代表我们不维权”。领导的无赖手段暂时得逞，代价是激起农电工们的痛恨。而假如能够凝聚起足够力量，已签的协议也是能够推翻的。把眼光放远些的话，就算领导们搞定了几个省，仍然没有十足把握在其它省继续推进。假如每推一个省，就发生一次多县集体闹事（还可能把已经平定的省又激发起来），那么领导们只能吃不了兜着走，这改革就算玩完了。 问题是：农电工们没有物质和地位上的收获。在这次改革中，大伙纯属被迫自卫。而在大伙纷纷行动起来的时候，假如事先有所串连和准备，那么本应趁热打铁，发动反击，提出具体的“工作保障和大幅提高工资待遇的要求”。毕竟集体行动不是说有就有的……
附注一：福建农电工反外包事件中的一幕tom发表于-10-:09
早上公司的领导下来我们供电所开始准备让我们签字了，他们以为我们就这么容易同意了，可结果没想到到他们的第一站，汤川供电。。开了会，可没有一个人签，而且人全走了，一个人也找不到，，，笑了，农电工兄弟们好样的，顶起来。。。。加油！~尤溪的兄弟顶住了，好样的附注二tom发表于-10-:09
农电工通过集体讨论，提出有可能争取到的各项具体要求，形成文字（而且最好跟各县，以及省外的农电工们讨论一下）。这是很重要的。没有统一的要求，很容易被分化瓦解 有了统一的目标后，就要坚持“一口价”，避免讨价还价。讨价还价的一个害处，是可能会有部分同志认为“领导让到这步，还可以了”，结果开始动摇，甚至退出。这就很容易被领导们利用了。 在农电工抗争时所提的建议当中，这一条（第二段）是不对症的空话，他们所抗争的对象（县、市电力部门）有权强迫农电工接受霸王合同，但无权解决农电工的问题。所以，诉求只能对更上级，实际上是国网总公司提出。但地方上的农电工根本不可能跟国网上层谈判，除非他们能够以全省规模的集体名义来谈判，来施加压力。 但在其它抗争场合，这部分就有可能用得上 关于“团结”，应该好好再写一个。这大概是最难的部分……大伙们应该好好探讨一下“一盘散沙的原因”，和团结的办法 如果被压迫者天然就团结的话，统治者早就完了蛋。团结不会说有就有，需要争取，需要想办法。事事往“集体行动”想，设法让每个人参与、分担，强调共同利益并考虑大伙的不同情况，最好是趁热打铁，也就是大家都开始