近年来，山西省大同市左云县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，找准城市基层党建“点线面”，强化基层党组织核心引领作用，整合多方治理主体力量，用好融合共建“连接线”，拓宽整体功能“辐射面”，推动并深化组织融合、治理融合、服务融合，提升城市基层党建工作整体质效。

坚持党建引领

完善组织领导

以社区治理为核心，构建多方融合的城市基层治理新格局。左云县全面落实中央及省市委关于加快推进城市基层党建工作“1+6”文件要求，强化基层党组织政治核心引领作用，全县7个社区均成立“大党委”，明确组织设置、职数设置、构成模式、工作职责，规范社区“大党委”会议、沟通、服务等运行机制，全面实行社区兼职委员制，并聘任社区兼职委员8名。

山西省大同市左云县举办庆祝建党周年书画入企活动。

以组织力提升为重点，优化完善基层党组织网络体系。左云县依托党建工作领导小组，健全完善“县委—乡镇党委—社区党组织—网格党支部—单元党小组”的五级纵向组织网络，将支部(党小组)建在网格上，全县7个社区共建立社区网格个。同时，加强区域党组织横向网络建设，社区“大党委”通过“四个融入”，把69个驻区单位、4个物业公司负责人、各小区业委会融入社区党组织担任兼职委员，把名在职党员融入社区网格，实现了组织功能的优化。

壮大网格队伍

凝聚服务力量

左云县不断延伸城市基层党建工作触角，发展壮大社区治理队伍，在细化社区网格中积极培养骨干队伍、壮大服务队伍、发展志愿者队伍，在活动中渗透理念，在服务中凝聚力量。

山西省大同市左云县长青村镇银行党支部开展主题党日活动。

壮大社区组织队伍，凝聚服务合力。该县打造以社区书记总网格长—党小组长（支部书记）网格长—党员网格志愿者服务队为主要架构的网格党员管理服务队伍；同时，选择群众认可度高的社区干部、专职社工担任网格党支部书记、党小组长，将网格中有特长、有威信和愿意做群众工作的党员纳入网格党支部、党小组，把有能力、有潜质、有信仰的网格员发展为党员，整合网格内的“两代表一委员”、居民代表等各方力量担任网格党支部、党小组的指导员，形成推进基层网格治理的合力。推动在职党员进社区，架起干群“连心桥”。该县深入开展在职党员8小时外进社区服务活动，逐步形成了在职党员服务群众常态机制，社区对报到登记的所有在职党员进行了详细摸底，充分了解其特长爱好、职能特点、服务意愿，设立了法律援助、交通消防安全、政策法规宣传、卫生保健服务、环保志愿服务、关心下一代服务、社情民意联络等多个岗位，积极开展认领岗位、结对帮扶、捐款捐物、认领“微心愿”等活动，目前名党员共签订参与社区服务意向项，充分发挥了模范表率作用，切实拉近了党员干部和群众的感情，提升了党员服务群众的能力水平。结合党员进社区活动，该县成立了爱心超市，经过积极沟通协调，由大同市社会管理中心出资10万元，购买了干洗、湿洗机、消毒机，号召党员把自己家中闲置不用的物品捐赠出来，经过消毒清理后发放到真正需要的人手中。截至目前已接收捐赠件，发放件。爱心超市为低保户解决就业岗位，以劳换酬，激发低保户内生动力，为脱贫攻坚作贡献。发挥党员先锋模范作用，诠释时代使命担当。左云县社区通过开展系列主题实践活动，增强了党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚了基层的强大战斗力。实行机关联系基层、干部联系群众的“双联系”制度，机关部门结合自身优势，与社区开展联创共建，机关党员干部深入各社区帮助开展工作，发挥了良好的示范带动作用。全县社区的网格长，大部分都是聘请的负责任、高素质、有爱心、身体好的离退休党员，既是社区管理、社区服务的“先锋队”，也是政策法规宣传员、社情民意信息员、安全隐患排查员、矛盾纠纷调解员和帮困解难服务员，“零距离”为居民开展住户信息登记、安全隐患排查上报、邻里矛盾纠纷调解、低保五保及养老保险办理、伤残矫正人员管理等服务工作。尤其是在新冠肺炎疫情防控期间，网格长和党员先锋队，昼夜奋战在疫情防控第一线，为全县的疫情防控作出了积极贡献。发展社区志愿者队伍，拓展社区志愿者服务。左云县鼓励社区居民参加志愿者组织,支持和动员有专业技能的年轻人参加社区志愿服务；不断拓展志愿服务内涵,提升志愿服务质量；积极开展针对独居老人等特定群体的志愿服务,完善社区志愿服务内容,扩大服务的覆盖面与受益面；同时，结合群众需求，不断优化社区原有的志愿服务项目与服务内容,拓展社会救助、慈善公益、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、社区矫正、科普咨询以及法律援助等志愿服务项目内涵,努力提升志愿服务水平和志愿服务质量,使志愿服务价值得到认同,志愿服务精神得到推广。

完善制度保障

激发内在活力

左云县制定《左云县党建引领社区网格化治理工作方案（试行）》，进一步明确网格党支部书记（党小组长）、网格员工作职责，建立健全网格日常管理制度，为打造特色品牌网格提供坚实保障。

明确岗位职责，增强责任意识。该县明确每日、每周、每月、每季度目标任务及工作内容，逐步实现网格党支部规范化运作、制度化管理；建立信息化管理制度，依托网格党支部，整合民政、卫体、城管等部门力量，对居民家庭情况等基本信息分类登记造册，录入平台管理；建立网格联席会议制度，社区党组织、物业公司（业主委员会）定期召开联席会议，分析研究社区建设和群众需求，解决社区治理存在的突出问题。

强化业务培训，提升服务能力。该县统筹抓好网格员入职业务培训工作，实现业务培训即时性、常态化；定期组织网格员开展理论学习，使网格员熟悉党的基本理论、路线、方针和政策，自觉遵守党的规章制度，号召网格员牢固树立为民服务理念，讲纪律、讲奉献、讲担当；专家授课和网格员间传帮带相结合，提供各种学习交流机会，鼓励网格员相互学习借鉴方法经验，在工作实践中以学促干、以干促学；鼓励网格员参加社会工作者职业水平考试，探索网格员加盟专业社工机构、社工工作室等办法，培育复合型网格员人才。

完善考核机制，激发干事活力。该县以基层治理综合信息平台为抓手，对网格员工作开展情况进行考核，每年开展“优秀网格”“优秀网格员”选树活动；在换届时，对表现优异的网格员予以优先考虑，对优秀的专兼职网格员视情况可作为社区干部后备力量重点培养，对无法胜任工作岗位的网格员及时进行撤换调整。

坚持共建共享

助力全域提升

一直以来，左云县始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，把党建引领力转化为经济社会发展动力、基层治理生机活力、为民服务强大合力。

引领新兴业态发展，经济社会发展更加健康有序。该县在非公企业、社会组织等“两新”组织领域开展“红色堡垒”品牌创建，探索党建工作和企业健康发展良性互动、互融共促的发展路子，把党建成果转化为实实在在的生产力、竞争力、创造力。左云县长青村镇银行顺应新时代要求，始终将党建工作作为推动发展的根本保障和实现发展的首要前提。以“党建引领促发展，凝心聚力谋突破”为工作主线，加强党建工作与中心工作的深度融合，为金融行业高质量发展提供坚强保证。思想上凝心聚力，战略上把关定向，组织上保驾护航，形成了长青村镇银行鲜明的金融企业党建特色。实干加巧干加党建引领，使得左云长青村镇银行在普惠金融的各个指标上都取得了不俗的成绩。新冠肺炎疫情防控期间，该行累计向小微企业、个体户发放贷款笔，金额万元，有力地支持了左云县中小企业和个体户发展。

引领民生事业发展，党群干群关系更加和谐密切。该县积极引导城市基层各领域党组织把群众期盼作为品牌创建动力，着眼解决与群众密切相关、反映强烈的热点、难点、堵点、痛点问题，切实把服务做到群众心坎上、融入日常生活中。西街社区党支部通过实施“社区党建+志愿者”模式，组织开展“学雷锋”志愿服务活动，组建了“家政”“粮油”“车辆维修”“水暖电气”“医疗卫生”五支志愿者服务队，每支队伍都是由已经退休的党员干部牵头，组织协调服务机构，并设立热线电话，为辖区内的户共人开展上门服务活动，服务活动不收中介服务费，以最低的价格、最优的服务解决困难群众最急需解决的问题。自党员志愿服务队成立以来，累计服务群众次。同时，社区党支部组织党员通过结对帮扶、走访慰问、心理疏导等形式开展献爱心、送温暖等志愿服务活动。该县西街社区先后被国家减灾委员会应急管理部、中国气象局、中国地震局评为“全国综合减灾示范社区”，被大同市委组织部授予“五星级”社区称号。如今的西街社区已成为一个居住安心、管理有序、环境优美、生活便利、团结友爱、文明和谐的新型标准化社区。

版面欣赏

■策划：杜英姿郭文治孟航郑新钰■来源：中国城市报“城市党建”周刊■编辑：李晓婷“城市党建”周刊往期文章回顾

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