济南地区自新石器时代就已经有人类文明存在了，进入奴隶社会的商代，在城子崖一带建立了谭国。西周建国后，行分封制，济南地区属齐国。此时，谭国仍继续存在。春秋战国时期，济南仍属齐国。到秦代，行郡县制，济南从此有了“行政区划”这一概念。
秦秦始皇统一天下后，建立郡县制，历城、平陵、谷城、卢等地均隶属济北郡，郡治为博阳(今泰安)。
西汉“济南”之名称始于汉初。《史记·齐悼惠王世家》载：汉高后元年(前年)，“高后立其兄子郦侯吕台为吕王，割齐之济南郡为吕王奉邑”，治所设东平陵（今章丘平陵城）。西汉文帝十六年（公元前年）以济南郡置济南国，辖境约当今山东省济南历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区、章丘、济阳以及滨州市邹平县等市县。景帝三年（公元前年）济南王刘辟光谋反被诛，国除为郡。至平帝元始年间，济南郡辖东平陵、历城、邹平、台、阳丘、土鼓、於陵、般阳、梁邹、朝阳、著、菅、宜城14县。
东汉东汉初复置济南国。建武十五年(39)，光武帝刘秀封其子刘康为济南公。济南国辖东平陵、历城、著、於陵、台、菅、土鼓、梁邹、东朝阳、邹平10县。
三国魏晋南北朝时期三国时，济南地属曹魏青州。魏正始七年(年)“曹楷徙封济南”，复置济南国，辖东平陵、历城、祝阿、漯阴、著、台、菅、土鼓、於陵、梁邹、邹平、东朝阳12县。
西晋晋永嘉（～年）年间，济南郡治由东平陵移至历城。自此，历城便成为济南地区的政治中心。十六国时期，济南郡相继为后赵、前燕、前秦、后燕、南燕所属，历经兵燹战乱。
刘宋元熙二年(年)刘裕代东晋，建国号宋，济南郡仍隶属青州，辖历城、朝阳、著、土鼓、逢陵、平陵6县。
北魏魏孝文帝承明元年（年），济南公拓跋罗拔进爵为王。至北魏太和七年（年），济南复为郡，治所仍为历城。时济南郡辖历城、平陵、鼓、朝阳、逢陵、著6县。北魏太和十年，重新划定各地州郡，济南为齐州。
隋隋朝开皇三年（年）废郡，改为州县两级行政区划制度。济南郡改为齐州，大业三年（年）复改州为郡，齐郡辖历城、章丘、祝阿、临邑、临济、亭山、淄川、长山、邹平、高苑10县。
唐唐初沿袭隋制，天宝元年（年）齐州改为临淄郡，天宝五年复为济南郡。乾元元年（年）又称齐州，辖历城、章丘、临邑、临济、长清、禹城6县。
北宋宋至道三年（公元年），济南属京东路，为齐州。徽宋政和六年（公元年），齐州升为济南府，辖历城、禹城、章丘、长清、临邑5县，治所设历城，为府治之始。
金金代仍置济南府，属山东东路，领历城、临邑、齐河、章丘、禹城、长清、济阳7县。
元元初改为济南路，属元王朝的“腹里”地区，直隶于中书省，领历城、章丘、邹平、济阳4县及棣、滨2州，棣州治厌次（今惠民县），辖厌次、商河、阳信、无棣4县；滨州治渤海（今滨州市），辖渤海、利津、沾化3县。
明明代仍为济南府，领4州26县。领县计：历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齐东、济阳、禹城、临邑、长清、肥城、青城、陵县。领州为：泰安州及其所属之新泰、莱芜县，德州及其所属之德平、平原县，武定州及其所属之阳信、海丰、乐陵、商河县，滨州及其所属之利津、沾化、蒲台县。
清清仍置济南府，雍正二年（年）由济南府析出泰安、武定、滨州3州升为直隶州，新泰、莱芜、长清，阳信、海丰、乐陵，商河、利津、沾化、蒲台10县分属3州。光绪年间，济南府辖有历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齐东、济阳、禹城、临邑、长清、陵县、德平、平原15个县及德州。
民国民国成立后，济南仍为山东省会。年废除府州，将山东省辖区分为岱北、岱南、济西、胶东4道。岱北道（治历城县）辖历城、章丘、邹平、淄川、长山、耏水(新城)、齐河、齐东、济阳、长清、博兴、高苑、博山、泰安、新泰、莱芜、肥城、惠民、阳信、无棣、滨县、利津、乐陵、沾化、蒲台、商河、青城27个县。年，岱北道更名为济南道。年7月，据国民政府市组织法规定：将济南设为市，成立市政府。辖商埠及城区，历城县析出。
解放年9月24日，中国人民解放军解放济南，定名为济南特别市。9月28日，济南特别市市政府成立。
年5月改为济南市，下辖第一至第十一共11个区。年改为市区6个、郊区5个。年4月17日，撤销直属乡，设立郊六区。年合并调整为市、郊各5区。年9月8日，调整济南市区划并变更区名：将第一、二区合并改称历下区，第三区改称泺源区，第四区改称天桥区，第五区改成市中区，第六区改称槐荫区，郊一区至郊五区依次改称黄台区、北园区、段店区、药山区、玉符区。年7月16日，撤销泺源区，其行政区域分别划入天桥区、历下区、市中区。年12月25日，撤销济南市郊区建置，所属16个乡(镇)并入历城县，历城县归划济南市。年9月15日,章丘县、长清县划归济南市。同年10月30日，撤销泰安专区,将新泰县、莱芜县、宁阳县和泰安市划归济南市。调整后，济南市辖历下、市中、天桥、槐荫4个市区，以及历城、章丘、长清、新泰、莱芜、宁阳、泰安7个县(市)。年9月，中共山东省委决定，平阴县、肥城县划归济南市，撤销长清县，其行政区域分别划入历城、肥城和平阴县。经调整，济南市共辖历下、市中、天桥、槐荫4个市区，历城、章丘、肥城、新泰、莱芜、宁阳、泰安、平阴、新汶9个县(市)。年12月7日，撤销市中区，新建市东区，管辖历下区以东、郭店以西地区的企业、机关、学校等67个单位。
年1月22日，平阴县划归菏泽专区。同年6月18日，恢复市中区，市东区与历城县东郊人民公社合并，建立东郊区。调整后，济南市辖历下、市中、天桥、槐荫、东郊5个区，并称人民公社，街道办事处改称分社(年底至年初陆续恢复区和街道办事处名称)，以及历城、章丘、肥城、宁阳、莱芜、新泰、泰安、新汶8个县(市)。年4月18日，恢复长清县建制，重建泰安专区，将新泰、莱芜、宁阳、肥城、长清、章丘、泰安、新汶8个县(市)划归泰安专区。同年5月中共山东省委决定,撤销济南市东郊区，并将原属市区管辖的东郊、西郊、北园人民公社划归历城。调整后，济南市辖历下、天桥、市中、槐荫4个市区和历城县。
年9月29日，历城县与市区毗邻的15个生产大队划入市区。年11月17日，章丘县、长清县划归济南市。
现在
年，重设济南市郊区。调整后,济南市共辖历下、市中、天桥、槐荫、郊区5个区和历城、章丘、长清3个县。年3月27日,平阴县划归济南市。年4月11日，撤销郊区和历城县建制，设立历城区。调整后，济南市辖历下、市中、天桥、槐荫、历城5区和章丘、长清、平阴3县。年12月2日，原属德州地区的济阳、商河两县划归济南市。年8月1日，撤销章丘县，设章丘市(县级)，行政区域不变。年6月26日，撤消长清县，设立长清区。年12月22日，济南市委市政府在龙奥大厦举行新闻发布会，经国务院、山东省政府批复，同意撤销县级章丘市，设立济南市章丘区。至此，济南市拥有7个市辖区和3个县。
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