5月3日上午,长清区环保局召开泉城利剑行动大会,局党组主持召开,区委巡察组领导出席会议,全体人员及各街镇环监中心主任参加,区环保局党组书记、局长孟宪德做动员讲话。
泉城环保利剑行动,是全市环保系统今年的一项重点工作,会议传达贯彻市局会议精神,认真分析形势与任务,部署我区环保利剑行动工作任务,进一步统一思想、提高站位,自我加压、压实责任,以十九大精神为指导,以壮士断腕的决心和背水一战的勇气,坚决打好打赢污染防治攻坚战,再掀“利剑斩污”新高潮。
一、高度重视,充分认识利剑行动的重要意义
过去的一年,全区生态环保工作在区委、区政府的坚强领导下,取得了可喜可贺的成效。特别是大气污染防治工作,我们经受了中央环保督察、环保部强化督查和派驻巡查、秋冬季攻坚行动三大考验,通过实施散乱污企业治理、燃煤锅炉淘汰、严控工地扬尘、整治工业污染源和汽车尾气排放,以及实施蓝绿名单制度、加大科技治霾力度等强有力的措施,全市空气质量得到持续较大改善,良好以上天数达到天、同比增加12天;可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮,同比分别改善13.4%、14.3%、36.6%、8.2%,其中细颗粒物超额完成大气十条改善目标(年细颗粒物浓度比年下降44.4%),市民环境质量改善的获得感大大提高。今年一季度,我区空气质量比去年明显改善,良好以上天数54天,比上年同期增加11天,重污染天气5天,比去年同期减少4天;可吸入颗粒物、细颗粒物同比分别改善25.6%、15.5%。水环境质量在全市持续领先,考核断面全部达标,年终考核位列第一。
在当前这种从中央到省、市都将生态文明建设摆在一个前所未有的高度来抓的形势下,我们要用十九大精神武装头脑,清醒地认识到环保面临的新形势、新挑战、新任务,借此次开展泉城环保利剑行动这一契机,通过集中检查、交叉互查的方式,严厉查处一批环境违法行为,严肃问责一批单位和个人,从严审理一批环境犯罪案件,深度曝光一批负面典型,对环境违法行为零容忍、出重拳。同时,通过利剑行动全面压实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”,保持环境监管执法高压态势,推动中央环保督察反馈问题的加快整改,进一步巩固各类环保督查取得的成效,实现实战练兵的目的。
环境执法工作是我们环保系统的根本性基础工作,是实现污染源达标排放、持证排污、依法生产的关键措施,是环保系统被列为执法部门的标志性工作,体现着环保队伍的权威、素质和形象。从工作内容上看,环境执法涉及水、气、土、固废、生态等各环境要素,涉及政法、各业务处室、监察执法队伍和有关直属单位,是全厅、全局的大事,绝不仅仅是监察执法队伍自己的事情,一把手要亲自抓,重大执法检查要亲自谋划,各业务处室要密切配合,该协调的要协调,该保障的要保障,各负其责,齐抓共管,坚决遏制工业企业违法排污行为。
二、狠抓落实,务求利剑行动取得实效
这次利剑行动,是全市环保执法的一项重大行动,是我们打响三年污染防治攻坚战的第一枪。这一枪要打得响亮,打出效果,我们务必认清严峻形势,切实增强紧迫感和使命感,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决扛起伟大时代赋予我们的神圣职责,以此次行动为契机,明确任务、细化分工、强化措施、压实责任,努力把检查发现的问题彻底整改好,举一反三、建立长效机制,推动环境监管执法和污染防治工作再上新台阶!
一是坚持不懈落实全面从严治党要求。要在利剑行动中体现我们对党的十九大精神的学习贯彻与落实,把全面从严治党与环境执法工作紧密结合,紧盯工作中薄弱环节,强化“四个意识”、增强“四个自信”,严格落实“党政同责”、“一岗双责”,真正把党风廉政建设工作融入到利剑行动中,同强调、同部署、同展开,以全面从严治党为抓手,保障环保事业蓬勃发展。
二是坚持实事求是严格执法。要坚持问题导向,压实排污者责任不放松。要对以往办理的环境违法案件,特别是中央环保督察转办的93件信访件个问题和环保部强化督查移交的个问题进行分析梳理,重点从污染防治设施缺失、治理设施擅自停运、无组织排放等问题寻找突破口,突出重点区域、重点行业、重点企业,排出时间表、路线图、任务书和优先序,搞好系列专项执法检查活动,集中优势兵力率先对市里列出的重点企业进行拉网式体检,强力督导企业落实排污者责任。要在有针对性地开展“点穴”式基础上,认真查漏补缺,把环境监管执法的短板补齐,切实提高执法工作精准度。这次利剑行动就是对我们自身工作的一次全面体检,我们不能讳疾忌医,要全面查摆问题,利剑行动方案在问题处理上写得很明确,就是“五步法”:发现问题、问题查处、问题整改、市局督查、启动问责。
三是做到严格执法。要保持高压态势,严格铁腕执法不手软。组织开展好联合执法、交叉执法、夜间执法和“点穴式”执法等工作,密切与司法机关的协调配合,合力惩治环境污染违法犯罪。加强公益诉讼案件的查办力度,积极维护群众环境权益。保持环境执法高压态势,从严检查标准和执法尺度,做到严格执法;加强执法程序管理,做到规范执法;规范自由裁量权行使,做到公正执法;优化执法行为,做到文明执法,以更加积极的工作态度、更加高效的工作方法,严厉打击各类环境违法行为,为打赢污染防治攻坚战提供坚强的环境执法保障。要坚持问题导向,哪里有问题就到哪里监督检查,并且扭住问题不放,直到问题得到解决。要明确检查重点,紧盯工业企业防治污染设施的建设运行和污染物的达标排放情况,认真督促落实排污许可制度和全面达标排放计划,同时严查“散乱污”企业整治和取缔情况。要保证督查质量,执法必严、违法必究,对存在环境违法问题的企业(单位)绝不姑息,依法予以处罚。
四是加强廉洁自律,坚守廉洁底线不动摇。廉洁自律既是职业操守,又是道德底线,要增强防腐拒变能力,环境执法干部要经受得起“糖衣炮弹”的诱惑,决不能充当污染企业的保护伞,决不能利用权力搞利益输送,要扎实开展党风廉政建设,持之以恒正风肃纪,始终把纪律挺在前面,真正做到内心平静、行为干净,耐得住寂寞、守得住底线。
五是坚持做到问题整改全到位。对利剑行动中发现的问题,要坚持以实事求是为原则,不敷衍、不回避、不推脱,照单全收、主动认领,实行清单管理、立改立行、标本兼治、不留空白和死角。要将整改要求方案化、措施化、项目化、具体化,落实具体责任单位、责任人员,明确整改目标、完成时限,层层压实责任。同时,各街镇要主动动起来,一方面梳理汇总重点名单以外的企业,列出单子,安排网格员加强日常巡查,发现问题立即报告;另一方面,可以主动提交平日工作中不好解决、受到干预的问题,争取通过利剑行动把它先内部解决掉,不要等上级检查查出来,到时候我们就很被动了。要强化督办落实,坚持挂牌督办、跟踪问效,整改一个、销号一个、验收一个,确保事事有回音、件件有着落。尤其是热点网格内还存在的一些工业聚集区,要分类处置。检查工作要做到日查日清,加强督办,对问题整改不到位、慢整改、选择性整改的一律严肃问责。
三、密切协作,切实做好利剑行动保障
一是加强组织领导。此次行动持续时间长、任务重、人员多,必须加强指挥调度,做好统筹协调,严格遵守纪律,确保人员安全,做好资金和人员保障。大家切实统一思想,提高政治站位,以坚定的决心、坚决的行动,全力以赴开展好各项检查工作。长清区环保局已成立利剑行动领导小组,各科室站队中心和各街镇中心主要负责人都是成员,领导小组下设了五个工作组。各工作组要按照职责,制定具体的协调保障工作方案,明确目标任务,拿出真正管用的招数,推动各项工作措施加快落实。领导小组和各工作组的每一名同志都要切实增强大局意识,积极参与,密切配合,尽职尽责,严格按照方案开展工作,做到执行措施不走样、不跑偏,确保利剑行动加速推进。
二是认真协调配合。建立联络人机制,各中队负责人和各街镇环监中心主任为所在街镇利剑行动联络人,负责上传下达、联络协调、组织办理。对于市局检查组查出的问题,分清性质,属严重环境违法行为需立案办理的,由各中队依法查处,各街镇环监中心配合;属“散乱污”企业和一般环境问题的,由各街镇环境中心协调街镇相关部门,落实好属地责任。总之要实事求是地对查出的问题坚决整改,切实把工作做细做实,确保环境突出问题“快、准、狠”解决到位。
三是抓好宣传和舆论引导。要加大宣传力度,以利剑行动为契机,大力宣传党中央、国务院,市委、市政府关于加强生态文明建设的重大决策部署,大力宣传济南生态文明建设的积极进展,大力宣传生态文明理念和生态科普知识,引导公众积极理性参与生态环境保护,营造良好的环保工作氛围。充分发挥新闻媒体、环保网格员和广大人民群众的作用,利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规,揭露和批评环境违法行为,增强公众环保意识,鼓励公众参与换将保护,保障群众的环境知情权和监督权。同时,还要做好网上舆情研判和引导工作,围绕舆论普遍北京治白癜风哪家医院最好北京哪家医院治疗白癜风效果最好