为深入贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党向基层延伸，切实保障广大党员群众依法行使民主选举权利，营造风清气正的换届环境，根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《山东省村民委员会选举办法》等有关规定，现就依法打击村和城市社区“两委”换届选举中拉票贿选和其他破坏选举秩序等违纪违法行为，通告如下：

（一）村（居）民委员会换届选举期间，行为人有下列破坏选举秩序行为之一，构成违反治安管理的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众实施破坏选举秩序行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1．以恐吓、伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段进行要挟，迫使选民、候选人不能自由行使选举权、被选举权及选举工作人员不能正常履行组织和管理职责的；

2．以捏造事实、颠倒是非、串联煽动、造谣惑众等手段，影响选举正常进行的；

3．采用伪造选民证、选票、选民名单、候选人名单等选举文件，或者虚报选举票数、虚假委托投票等方式破坏选举的；

4．组织、雇佣、教唆社会闲散人员等进入选举现场，起哄闹事、无事生非，扰乱选举秩序的；

5．在选举现场辱骂、围攻选民、候选人或者工作人员，以煽动闹事、冲击会场等方式破坏正常选举秩序的；

6．在选举现场抢夺、损毁票箱或者选票，影响选举正常进行的；

7．在选举过程中，以威胁、欺骗、贿赂等手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的；

8．在选举过程中，利用宗教、宗族、家族势力干扰、操纵、破坏选举工作正常进行或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的；

9．其他破坏选举的行为。

（二）村和城市社区“两委”换届选举期间，行为人本人或者指使他人实施下列行为之一，经调查属实的，应当认定为拉票贿选。通过拉票贿选或者其他破坏选举行为当选为村（社区）党组织成员的，由街镇党（工）委取消其当选资格；通过拉票贿选或者其他破坏选举行为当选为村（居）委会成员的，由村（居）民选举委员会宣布其当选无效。

1．向选举人赠送现金、存单、银行卡、消费卡、有价证券、支付凭证、电子礼品、实物或通过发







































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