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长清公安推进警力下沉、重心前移
做实社区警务,激活基层基础“原动力”
千余名警务人员成为“平安细胞”
*内容提要:
今年以来,分局创新实施“领导包社区”“七警”进校园、“网格化”六联协作等工作措施,着力推进警力下沉、重心前移,做实社区警务,着力构建安全稳定、人民满意的社会环境。
12月11日,《人民公安报》以《做实社区警务激活基层基础“原动力”》为题大篇幅报道分局社区警务工作宣传稿件。
稿件原文:
社区警务是公安工作的“桥头堡”和“神经元”。如何丰富社区警务的载体、内容,激发基层的内生动力,提升警务实战灵敏度、执行力?去年以来,济南市公安局长清分局创新实施“领导包社区”、“七警”进校园、“网格化”六联协作等工作措施,着力推进警力下沉、重心前移,千余名警务力量犹如一个个“平安细胞”,集聚起基层基础建设的超强“原动力”。今年1至11月,长清分局辖区刑事案件同比下降13.4%、可防性案件同比下降17.6%,这成为基层基础建设攻坚战的最好“注脚”。
“一把手”工程牵引
一切围绕基层转
恒大绿洲小区是济南市长清区最大的一个居民小区,内有商铺家,中小学、幼儿园4所,入住人口3万余名。长清分局城关派出所在小区建设了社区警务室。社区警务室设置受理大厅、调解室、值班室,为公安基层基础工作开展提供了高标准、多功能的阵地。
“社区警务不能简单地依靠给社区民警下达任务指标推进,而应当由局党委成员参与指挥、各警种支持帮助、机关民警下沉锻炼,形成齐抓共管、整体推进的局面。”济南市公安局长清分局局长郑宏说。今年年初,长清分局召开专题会议组织开展“分局领导包社区、警种处队进社区、派出所长靠社区、机关民警下社区、社区民警在社区”工作,要求按照“全警参与、重点推进、固化机制”的原则,夯实社区警务根基,全方位推进基层基础建设,下真功、见实效。其中,“分局领导包社区”要求每名局党委成员结合责任分工,负责1至2个情况复杂、问题较多的警务区,每周要有半天时间在社区开展工作,切实指导帮助社区民警解决社区警务工作中存在的问题和困难。“警种处队进社区”要求各警种立足岗位职责,每周不少于一次到社区开展工作。“派出所长靠社区”要求各派出所长要每天调查研究,将主要精力放在社区,指导本所社区民警做实社区警务工作。“机关民警下社区”要求各机关单位按照在岗警力的10%,确定人员下沉到派出所工作。“社区民警在社区”要求社区民警确保每周不少于20小时沉在社区,每月走访不少于50户。
一切行动靠落实。在社区警务工作中,长清分局副局长孙涛包的社区是平安派出所的平安警务区。今年3月,他到该警务区开展工作时发现,交通工具缺乏成为制约社区民警沉入社区的难题。为此,孙涛主动到辖区街道办事处沟通协调,争取街道办事处支持,为社区民警和偏远社区的警务助理配备了两轮电动车,彻底解决了出行不便的问题。“局领导直接参与社区警务工作,帮助我们解决工作中遇到的难题,不仅提高了工作效率,更激发了我们的工作热情。”平安派出所社区民警朱兆国深有感触地说。
“我们经过深入社区调研一线民警需求,先后制定了《侵财类案件受立案规范》《十类刑事案件诉讼证据指引》《常见犯罪采取刑事强制措施适用规范》等一系列规范文件,成为指导一线民警执法办案的随身‘宝典’。”长清分局法制大队民警马维聪的话充分体现了“警种处队进社区”工作的成效。长清分局各警种根据派出所社区民警的工作计划,同社区民警一起深入社区,帮助指导社区民警创新举措,落实本警种负责的社区工作,切实解决了警种业务考核与社区警务实际相脱节的问题。今年4至6月,长清分局还针对上合组织青岛峰会安保任务,开展了“警力下沉百日攻坚”行动,组织14名机关民警下沉到任务较重的东关、新城、城关、大学路四个城区派出所帮助工作,助力社区警务工作的开展。
如今,“一切围绕基层转,一切围绕社区转”,已经成为长清分局全体民警的共识,为做好社区警务奠定了坚实基础。
“网格化”六联协作
强化社区治安防范
今年6月,济南市长清区西李村村民刘万忠发现,本村胡同北头刘继喜家的一棵梧桐树生长将墙体撑破,裂开了一个口子,如不及时处理,墙体随时会倒塌。刘万忠向胡同长许明奎反映了这一情况,许明奎及时找刘继喜沟通,将该梧桐树锯掉,并利用开展“美丽乡村”建设的机会,对刘继喜家的墙体进行翻修,隐患消除的同时,也和谐了邻里关系。
警务触角前移,是破解基层社会治理难题和打通服务群众“最后一公里”的有效手段。长清分局积极依靠党委政府支持,广泛动员社会力量参与共建共治,着力构建“网格化”社会治理格局。他们全面落实一名社区民警、两名辅警、多名网格员的“1+2+N”及“一村一警务助理”工作,积极对接区综治办“四级网格”,将城区小区物业管家、楼道单元长及农村村居小组长、胡同长全部纳入网格体系,共计吸纳网格员余名。长清分局推行社区民警与网格员“服务宣教联动、基础信息联采、特殊群体联管、矛盾纠纷联调、安全隐患联排、社会治安联治”的网格化“六联协作”工作模式,形成了“社区有网、网中有格、格中有人、人负其责”的社区治安防范新格局。今年以来,警务助理、网格员协助民警处理案事件、矛盾纠纷余起,采集信息余条。
长清区西李村是全国民主法制示范村、省级文明村,常住人口名。近日,在西李村警务助理工作室,记者见到了正在值班的警务助理刘世兵。“西李村共有18条胡同,在社区民警的指导下,我们因地制宜实行了具有农村特色的‘十八胡同’网格化管理模式。每条胡同都由一名热心村民担任胡同长,负责各自胡同的安全防范、矛盾纠纷调解等工作,真正做到‘小事不出巷、大事不出村、矛盾不上交、服务无止境’。”说起村里的情况,刘世兵这位退伍老兵略带自豪地说。
“七警进校园”
打造平安校园示范区
今年年初,济南市长清区某高校学生张某向公安机关反映,自年9月以来,其被高利贷团伙暴力催债。接报线索后,长清分局立即成立专案组,先后辗转16市,对47名受害人调查取证,一举打掉齐某、刘某等“套路贷”涉恶犯罪团伙。
长清大学科技园是全省高级人才培养、科学研究、信息交流的中心,辖11所高校,师生总计近20万人。为夯实校园基层基础工作,长清分局推行“一校一警”工作机制,在大学路派出所设立了“一校一警”办公室,选拔10名优秀民警担任驻校民警,并争取政府的支持招录20名辅警力量,全力支援高校的警务工作。日常工作中,驻校民警走进校园、走进课堂,开展扫黑除恶专项斗争宣传发动、线索收集以及防诈骗宣传等校园基础工作。今年新生开学期间,驻校民警与校学生会建立了联席机制,与学生直接对话,工作推进更加深入。
依托“警校共建”的思路,长清分局致力于在高校中发展优秀的大学生治安志愿者,逐步组建了“一十百千万”(一个警务理事会、十支校园专职保卫力量、百名安全辅导员、千名学生骨干力量、万名学生治安志愿者)网格化志愿服务体系。今年6月以来,长清分局先后组织山东管理学院、山东交通学院和山东女子学院等院校的3批余名优秀志愿者,到警营参加大学生社会实践活动,促进了警、校治安防范“共建共治共享”。
为适时掌控高校治安状况,教育引导广大学生提高自身防范意识,长清分局深入开展治安、刑警、法制、网警、交警等“七警进校园”活动,选拔22名优秀民警组成高校法制辅导员队伍,走进校园宣讲防范电信诈骗、禁毒、交通安全等常识,开展零发案学院评比、安全防范巡回展、安全防范“一条街”建设等一系列宣传创建活动。今年1至11月,长清区高校电信网络诈骗案件同比下降21.9%,盗窃案件同比下降18.2%。
伴随新媒体的快速发展,微博、